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三亚市党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知时间：2015-06-04 作者：
全市教育实践活动各单位、市委各督导组： 认真做好整改落实、建章立制环节的工作，推动整改任务落地生根，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，具有重要意义。各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见、对照检查材料查摆出的突出问题、专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实的具体举措，以实际行动取信于民。现就做好整改落实、建章立制工作通知如下。 一、认真制定整改方案和整改清单 市直属单位、企事业单位和区镇领导班子要研究制定整改方案。其他党组织制定整改清单（见附件一）。撰写对照检查材料或简要对照检查材料的党员，都要制定个人整改清单（见附件二）。整改方案和整改清单要坚持问题导向、开门见山，做到“四个回应”：回应征求到的群众意见，回应对照检查材料或简要对照检查材料查摆出的突出问题，回应专题民主生活会或专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，重点对“四风”突出问题列出整改措施。整改方案中每个问题都要做到整改目标、具体措施、负责领导、具体责任部门（责任人）、完成时限、检查评估具体要求“六明确”。整改清单重点列出整改问题、具体措施、完成时限，具体措施要看得见、摸得着、可操作、能检查。整改方案和整改清单的审阅程序参照对照检查材料和简要对照检查材料的审阅程序。审阅工作要在9月初完成。 二、积极主动抓好整改落实 （一）持续用力解决“四风”突出问题 1.紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风漂浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。 2.分层分类解决“四风”突出问题。市直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮；作风漂浮，工作不落实、服务不主动，以会议落实会议、以文件贯彻文件；部门利益至上，上推下卸，不作为、慢作为、乱作为等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决办事程序繁琐，门难进、脸难看、话难听、事难办；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职；吃拿卡要、执法不公；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。区镇重点解决责任心不强，精神不振，不思进取，得过且过；干部“走读”，工作不专心；工作方式简单粗放，对待群众态度恶劣；落实惠民政策缩水走样等问题。国有企业重点解决随意决策、铺张浪费等问题。村、社区等基层组织重点解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强；侵害集体和群众利益，克扣群众财物；办事不公，优亲厚友，谋取私利等问题。非公有制经济组织和社会组织重点解决党员意识淡薄、党组织凝聚力不强、不主动作为等问题。 3.推进专项整治不留“死角”。重点要对照中央和省委列出的“7+4+10”专项整治项目（见附件三），开展好职责范围内的专项整治。市委、市政府将结合实际，制定专项整治方案，进行责任分解。各责任单位要主动认领，根据责任分工，将应承担的任务进行细化，制定切实可行的实施方案和工作措施，确保整治任务落实到位。 4.坚决纠正“为官不为”不良作风。各级党员领导干部要严格按照清廉为官、事业有为要求，认真查摆是否存在“固步自封、墨守成规、无改革思想、无创新办法”的能力之庸，“求稳怕错、不敢担当、不求有功、但求无过”的精神之软，“慢作为、不作为、推诿扯皮”的行为之懒，“思想散漫、漠视法纪、失职渎职”的效能之散，认真进行整改，切实在敢于担当、勇于作为、追求事业成就、改善民生等方面实实在在地体现整改成效。 （二）下大力气解决群众反映强烈的切身利益问题 1.努力为群众办成几件实事好事。积极回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作。在农村要切实解决饮水、行路、用电、上学、环境卫生、村级医务室建设、“三资”管理、征地补偿、失地农民就业等方面的问题。在城市社区要切实解决物业管理、老旧小区设施维修、社区周边设施配套、居家养老、小区治安、教育资源均衡配置等问题。要重点关爱贫困户、五保户、残疾人等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。各单位都要作出公开承诺，为群众办实事进展情况要全程公开，接受群众监督。 2.坚持尽力而为、量力而行。对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。各单位党组（党委）主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，保证整改措施一个个落实，突出问题一个个解决。 （三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。 1.整顿建强基层组织，夯实联系服务群众的基础。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估，继续巩固提高，防止“回潮”。市直各党委（工委）要进一步强化责任，加强指导，通过健全完善实在管用的措施和办法，切实增强基层党组织活力，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众的作用。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。 2.健全服务群众体系。建立完善“市级政务中心—区镇便民服务中心—村（居）委会便民服务站”三级政务和便民服务平台，上下衔接优化服务功能、提高办事效能。在村和社区推行为民代办服务，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等事项。开展机关在职党员到社区报到开展志愿服务活动、进一步完善并落实镇村干部联合“驻村、坐班”制度。各区镇要强化基层基础保障，加大扶持力度，全面推行驻村联户、结对帮扶制度，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。 3.落实完善民主管理制度。在村和社区全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村(居)民会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。全面建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，进一步规范监督内容、权限和程序。 三、务求实效建章立制 （一）贯彻落实好中央、省市出台的制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。对省市出台的相关配套制度，要不折不扣地抓好落实。 （二）结合实际健全完善相关制度。市直属单位重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，区镇和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。制度建设要务实管用，防止制度建设中的形式主义，防止简单照搬照抄，制度作秀。 四、进一步加强组织领导 （一）强化领导和督导。各级党委（党组） 要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松。党委（党组）书记要率先垂范，主持制定班子的整改方案，并严格审核把关；既要抓好班子的整改，解决存在的突出问题，落实好市委要求的专项整治任务，贯彻落实中央和省、市出台的关于作风建设的一系列制度规定，又要带头落实个人整改清单，带动其他党员领导干部抓好整改。要切实强化政风肃纪，认真执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题；严肃查处不正之风和违法违纪行为；严格把握政策界限，对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。各级督导组从严督导，对整改方案和整改清单不符合要求、整改措施不具体、整改工作不力、制度建设脱离实际的，要及时指导其“回炉补课”。 （二）坚持开门抓整改。市级领导班子，市直属单位和企事业单位、区镇领导班子要认真制定整改方案，列出整改问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并在媒体公开或以其他适当方式公开。领导班子成员个人整改措施和清单，可在班子或单位内部公开。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织要针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公布。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。 （三）加大宣传引导力度。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。
三亚市党的群众路线教育实践活动领导小组 2014年8月26日 |
